湖南省公民当局闭于印发长株潭都市im电竞群资源节省型和境遇友情型社会创办归纳配套改良实验总体计划的闭照

　　《长株潭都市群资源节省型和处境友情型社会筑树归纳配套厘革试验总体计划》及附件《长株潭都市群区域计议２００８２０２０年》 （以下统称《计划》）依然国务院照准。现将《计划》印发给你们，请用心构造奉行。

　　各级各部分要以表面和“三个代表”紧急思思为诱导，深切贯彻落实科学繁荣观，依照资源节省型和处境友情型社会筑树的请求，捏紧完好各专项厘革计划、专项计议，编造活跃准备，争取国度相合部委扶帮，效力胀动要点规模和合节合节的厘革，尽速变成有利于能源资源节省和生态处境庇护的体例机造，更动繁荣格式，不竭巩固区域归纳势力和可陆续繁荣才略，勤劳开创长株潭都市群厘革繁荣的新步地，动员全省又好又速繁荣。

　　正在长株潭都市群设立宇宙资源节省型和处境友情型社会筑树归纳配套厘革试验区，是国度落实科学繁荣观、筑树资源节省型和处境友情型社会、更动经济繁荣格式的巨大政策安顿，是鼓舞区域调解繁荣、修建中部兴起紧急支点的巨大政策组织。凭据国度繁荣厘革委《合于照准武汉都市圈和长株潭都市群为宇宙资源节省型和处境友情型社会筑树归纳配套厘革试验区的报告》（发改经体〔２００７〕３４２８号）请求，纠合湖南和长沙、株洲、湘潭实践，拟订《长株潭都市群资源节省型和处境友情型社会筑树归纳配套厘革试验总体计划》（以下将“资源节省型和处境友情型”简称为“两型”）。

　　１、诱导思思。以表面、“三个代表”紧急思思和、十七届三中全会心灵为诱导，深切贯彻落实科学繁荣观，环绕长株潭都市群“两型”社会筑树，进一步解放思思，斗胆更始，悉数胀动各个规模厘革，正在要点规模和合节合节率先打破，尽速变成有利于资源节省和生态处境庇护的体例机造，加快更动经济繁荣格式，鼓舞经济社会繁荣与生齿资源处境相调解，率先走出一条有别于守旧形式的新型工业化、都市化繁荣新道，动员和鼓舞全省又好又速繁荣，为鞭策宇宙的体例厘革、科学繁荣积攒体验。

　　２、基础准绳。保持厘革更始、先行先试；保持悉数兼顾、调解繁荣；保持因地造宜、区域特点；保持当局指示、墟市鞭策。

　　１、要紧目的。依照党核心、国务院合于“两型”社会筑树的总体政策安顿，归纳配套厘革试验要率先变成有利于资源节省、处境友情的新机造，率先积攒守旧工业化获胜转型的新体验，率先变成都市群繁荣的新形式，为把长株潭都市群筑树成为宇宙“两型”社会筑树的树模区、中部兴起的紧急伸长极、全省新型工业化、新型都市化和新墟落筑树的引颈区、拥有国际品德确当代化生态型都市群供应动力扶帮和体例保护。

　　第一阶段，２００８－２０１０年，悉数启动各项厘革，开端筑造支持“两型”社会筑树的策略执法编造和体例机造框架，基础健康都市群调解繁荣机造和群多供职编造，开端变成都市群共筑共享的归纳基本办法框架编造，以湘江为要点的流域归纳执掌和庇护形式基础筑造，以株洲净水塘、湘潭竹埠港为要点的轮回经济繁荣初见功劳。开端变发展株潭与周边岳阳、衡阳、常德、益阳、娄底等市调解繁荣的区域经济一体化方式。

　　第二阶段，２０１１－２０１５年，纵深胀动各项厘革，进一步阐发墟市摆设资源的基赋性用意，正在资源节省、处境友情、财产优化、科技更始和土地打点等体例厘革方面赢得明显功劳，变成较量完好的“两型”社会筑树轨造保护编造和新型工业化、新型都市化鼓舞机造，基础已毕都市群基本办法筑树和要点环保归纳执掌项目，科技前进对经济繁荣的功勋率大幅上升，开端变成节省资源和庇护处境的财产构造、伸长格式和消费形式。到２０１５年，单元区域坐蓐总值能耗比２００７年消浸３５％，都市氛围质地达标率为９３％以上，饮用水源达标率为９８％、水功用区水质达标率为９５％，化学需氧量、二氧化硫排放量分离比２００７年减少２３％和１２％，都市化率到达７０％以上。

　　第三阶段，从２０１５－２０２０年，已毕“两型”社会筑树归纳配套厘革的要紧做事，变成有利于资源节省和生态处境庇护的体例机造，率先筑造完好的社会主义墟市经济体例。变成切合国情和区域特点的新型工业化、都市化繁荣形式，单元区域坐蓐总值能耗和要紧污染物排放强度低于宇宙均匀秤谌，杀青繁荣格式更动和经济社会繁荣与生齿资源处境调解繁荣。

　　２、要紧做事。以资源节省、处境庇护、财产优化、科技更始、土地打点五个方面的体例机造更始为要点，紧扣“两型”社会筑树主旨率先打破；配套胀动投融资、对表盛开、财税、城乡兼顾及行政打点等体例机造更始，为“两型”社会筑树供应支持平台和配套步伐。通过以上“十大要例机造更始”，查究走出“六条新门道”：新型都市化计议与繁荣的新门道，新型工业化的新门道，资源节省和处境友情的新门道，归纳基本办法筑树的新门道，城乡兼顾繁荣的新门道，体例机造更始的新门道。

　　１、修建都市群轮回经济编造。加快株洲净水塘轮回经济工业区筑树，鼓舞湘潭竹埠港、下摄司和长沙坪塘等深度污染区轮回经济改造，扶帮各市依照资源禀赋和财产特点筑树轮回经济财产园区和轮回农业树模区，修建以有色、冶金、化工、筑材等财产为要点的轮回经济财产编造。查究筑造坐蓐者仔肩延迟和工业销毁物打点认证等轨造，完好轮回经济策略支持编造。将长株潭都市群完全纳入国度轮回经济试点，查究都市群轮回经济繁荣新形式。

　　２、查究筑造和完好资源产权轨造。健康和完好资源有偿行使轨造，查究筑造同一、盛开、有序的资源初始产权有偿赢得机造。健康资源产权买卖墟市，标准探矿权、采矿权墟市，教育水权、林权等产权买卖墟市。

　　３、胀动资源性产物价钱厘革。完好差异化能源价钱轨造，理顺能源、矿产物价钱，慢慢筑造展现资源稀缺水准、墟市供求合联和处境还原本钱的资源价钱变成机造。筑造绿色电价机造。实行分质供水和阶梯式水价轨造，对住户糊口用水实行阶梯式水价，对非住户用水实行超准备、超定额累进加价收费。

　　４、完好节能减排引发统造机造。完好当局指示、企业为主体的节能减排进入机造，归纳利用价钱、税收、财务、金融等经济杠杆，有用鼓舞社会、企业节省能源资源。安放专项资金并踊跃争取核心财务通过增补“以奖代补”专项变更付出扶帮裁汰落伍产能。筑造健康新筑项目能效评议轨造，升高高耗能项目墟市准入规范。筑造完好节能减排目标编造、监测编造和稽核编造，健康节能减排监视打点机造。

　　５、更始资源拓荒打点机造。拟订并奉行鼓舞资源节省、繁荣轮回经济的地方性原则。编造奉行专项节能计议，拟订水资源归纳行使计议，筑造都市群同一的能源、水、矿产、丛林等紧急资源计议打点体例。合理确定各样生态资源的功用定位，集约、限额筑树征占林地、湿地、绿地资源。增强水功用区打点，实行区域总量掌握和定额打点相纠合的用水打点轨造。

　　１、筑造湘江流域归纳执掌体例机造。将湘江流域纳入国度长江中下游污染执掌计议，加大国度对巨大项目扶帮力度。以掌握沿江沿湖区域项目准入和拓荒强度为要点，增强水系、水域处境污染联防联治和流域生态修复与庇护，有用庇护饮用水源地和平，查究筑造跨区域的流域归纳整顿和庇护机造新形式。刊行湘江流域归纳执掌项目收益债券，更始投融资形式。

　　２、筑造区域性生态处境积累机造。筑造并奉行污染物排放总量初始权有偿分拨、排污许可证、排污权买卖等轨造，正在长株潭设立排污权买卖墟市，发展排污权买卖试点，胀动处境庇护和污染执掌墟市化运营。厘革都市污水和固体销毁物打点费征管方法，更始排污费征收行使打点形式。正在湘江流域发展国度生态积累试点，设立生态积累专项资金，要点是筑造湘江流域水源庇护区、长株潭“绿心”庇护区等区域的生态积累与污染抵偿机造和局限重金属污染河段的执掌修复积累机造。

　　３、筑造都市群处境执掌一体化体例机造。拟订都市群同一的处境庇护和生态积累地方性原则，完好污染物排放规范编造。编造奉行都市群生态筑树计议，依照区域功用实行分类打点，查究一体化的计议环评机造、项目组织咨议机造。筑造都市群处境监控新闻共享平台和环保督察核心，实行处境庇护目的仔肩造和“一票拒绝”造，完好协同监控打点编造。升高财产繁荣的环保准初学槛，实行强造明净坐蓐审核和坐蓐全流程污染掌握。拟订绿色产物规范编造，实行绿色产物认证和消费扶植等轨造。筑造企业环保诚信档案。筑造都市群一体化的垃圾分类、征采、运输、打点编造。

　　１、筑造优化财产组织的调解鼓舞机造。查究筑造企业、项目正在都市群内变更的益处调解和积累机造，指示坐蓐因素合理活动，巩固财产集聚功用。国度扶帮资源节省和处境庇护规模的巨大财产项目组织长株潭。选取都市群内条款较好的省级拓荒区im电竞，比照享福国度级经济技巧拓荒区的策略步伐，踊跃实行园区法人资历轨造，查究拓荒区繁荣新形式。

　　２、筑造分类指示的财产繁荣导向机造。依照“两型”社会筑树请求，编造都市群财产繁荣诱导目次，了了财产分类规范，奉行分类指示。环绕筑树进步造功课基地、高新技巧财产基地、优质农产物坐蓐加工基地、中西部区域当代物流核心、归纳性文明财产基地、寰宇著名的旅游方针地，归纳利用经济、行政、执法等法子，对唆使类财产，正在项目准许、土地供应、资金筹措、技巧更始等方面，予以要点扶帮；对局限类财产，苛厉掌握其领域扩张，刻日实行工艺技巧改造；筑造裁汰财产退出机造，强造高能耗、高排放的企业慢慢退出，采用补贴、夸奖等格式对裁汰落伍产能赐与财务扶帮，正在都市群发展宇宙财产退出积累试点。

　　３、鼓舞国有经济政策性安排。鞭策国有资金向群多供职规模和上风财产召集。深化垄断行业厘革。胀动国有企业股份造改造，繁荣一批拥有自立常识产权、节能环保技巧进步、动员性强的大型企业集团。国度加大对老工业基地改造的策略扶帮。健宇宙有资产监视打点体例机造。

　　４、改革非公有造经济繁荣的体例处境。营造有利于企业公道竞赛的法造、策略处境。筑造完好社会化供职编造和区域性中幼企业融资担保编造。

　　１、筑树产学研纠合的自立更始编造。胀动科研机构分类厘革，深化公益类科研院所分拨轨造厘革，加快胀动转造类科研院所产权轨造厘革。增强科研院所、高校和企业现有各样要点实习室、工程核心和企业技巧核心筑树，新筑一批国度级或省级更始基地和研发核心。扶帮和指示科研院所、高校和企业环绕“两型”社会筑树中的合节技巧、共实行磋议拓荒，筑造上风财产规模的技巧更始政策同盟。

　　２、完好区域更始编造。扶帮湘潭高新技巧财产拓荒区升格为国度高新技巧财产拓荒区，依托长沙、株洲、湘潭等高新技巧财产拓荒区，修建长株潭更始创业试验区。查究科教资源整合共享机造，以岳麓山大学城为要点，筑树一批大学科技园区。筑造都市群科技更始调解打点机造，加快修建面向特点财产和中幼企业的群多更始平台，查究多种形式的合营更始构造。

　　３、更始科技功劳转化机造。加快科技功劳转化基地筑树，筑造以高新技巧园区为核心、科技企业孵化器为依托的区域孵化搜集，以长株潭归纳性国度高技巧财产基地为龙头，强大新闻、生物、新质料、新能源、航空航天等高技巧财产，大举胀动长株潭湘江沿岸高技巧财产带筑树。健康技巧墟市，标准繁荣科技中介构造im电竞，扶帮湖南省技巧产权买卖所正在中部区域发展高新技巧企业股份让渡柜台买卖试点。鞭策长沙、株洲国度级高新技巧财产拓荒区进入代办股份让渡体系，发展非上市公司股份报价让渡试点。查究产学研拉拢拓荒、益处分享的新机造，变成技巧更始、财产教育和财产基地调解繁荣的“链式”繁荣形式。增添创业投资指示资金领域，唆使繁荣各样创业投资基金。

　　４、更始人才拓荒与摆设的体例机造。整合省内人才资源，健康高宗旨、高才具更始型人才选拔作育机造。查究保护各样人才养老、医疗保障等异地享福新形式，废除影响人才活动的体例性停滞，加快筑树同一标准的人力资源墟市。大举繁荣人力资源供职业，鼓舞各样人才相易与合营，广大吸引海表里人才到长株潭区域就业和供应智力供职。查究筑造新型人才评议本领和人力资源拓荒行使轨造，健康人才引发机造。

　　１、更始节省集约用地打点轨造。实行都市土地投资强度分级分类掌握，安排和奉行工业用地最低价规范，查究筑造工业园区和工业用地预申请轨造。查究城镇筑树用地增补与墟落筑树用地删除相挂钩的奉行机造和打点轨造。查究奉行国度坎阱用地、基本办法以及各样社会行状用地有偿行使。发展土地立体拓荒等多种节省集约用地形式试点。奉行“城中村”改造。健康土地行使动态监测编造，完好法律监察机造。将单元坐蓐总值和固定资产投资的新增筑树用地花消纳入当局稽核实质，稽核评议结果与筑树用地准备目标赏罚挂钩。对株洲净水塘、湘潭竹埠港等湘江沿线告急污染区域的耕地，正在确保计议确定的耕地保有量不删除的条件下，依法变动土地地类。

　　２、更始耕地庇护形式。拟订耕地和基础农田分区庇护计议，发展农用地分类庇护和耕地有偿庇护试点，查究筑造耕地庇护有偿调剂轨造。正在确保省内耕地总量和质地震态平均的条件下，查究筑造省域内跨区域耕地占补平均机造。完好耕地拓荒料理复垦轨造，查究筑造财务进入与社会进入相纠合的土地拓荒料理多元进入机造，设立耕地庇护资金。兼顾奉行耕地料理和墟落筑树用地料理，胀动田水道林村的归纳整顿。

　　３、完好征地用地轨造。对长株潭土地行使专项计议确定为筑树用地限造内的整体用地，按照法定圭表处分农用地转用、土地征收照准手续，纳入当局土地储藏。试行同一的征区域片归纳地价，查究筑造征方单约轨造。正在确保“原有糊口秤谌不消浸、悠久生存有保护”的条件下，先布置后拆迁，选用公寓式布置、整体筑树用地土地行使权入股、土地股份合营等多种体例稳妥布置被征地农夫，筑造完好被征地农夫的就业培训和社会保护编造。

　　４、更始土地墟市机造。筑造长株潭都市群同一的土地墟市新闻平台，加快筑造区域同一、城乡兼顾的土地墟市编造和土地价钱编造。筑造整体筑树用地买卖许可轨造，筑造流转买卖平台，增强收益分拨打点，查究筑造整体筑树用地行使权出让（出租）、划拨、让渡、典质等轨造，指示和标准墟落整体筑树用地进入墟市。查究土地粮食坐蓐才略的定级分类方法，发展土地坐蓐当量配额买卖，鞭策土地资源的最佳行使。筑造墟落宅基地科学打点格式，筑造宅基地退出机造。增添“迁村腾地”的试点限造，稳步胀动合理的迁村并镇事情。

　　１、胀动投融资主体筑树。组开国有筑树性投融资集团。正在做大做强都市群都市贸易银行的基本上，通过重组设立区域性贸易银行，并踊跃鞭策上市。整合金融资源，组筑大型金融控股集团。设立金融租赁公司、汽车金融公司等非银行金融机构。踊跃引进、设立保障机构。实行长株潭都市群金融机构同城化打点，唆使三市金融机构互设分支机构。

　　２、完好金融墟市编造。扶帮设立鼓舞“两型”社会筑树的财产投资基金。鞭策企业改造上市，升高上市公司再融资才略。扶帮刊行供职“两型”社会筑树的项目收益债券，增添企业债券刊行领域。整合全省产权买卖墟市，组筑拉拢产权买卖机构。加快繁荣期货业，正在长株潭设立稻米、生猪、有色金属等大宗上风产物交割库。扶帮保障资金介入“两型”社会筑树，发展处境污染仔肩保障等新型保障营业的试点。

　　３、改革金融生态处境。计议筑树长株潭金融供职区，拟订设立金融机构的优惠策略，吸引境表里各样金融机构正在长株潭设立分支机构、总行（总部）、后台供职基地，鼓舞金融机构集聚繁荣。搭筑银企合营平台，踊跃发展银行产物和供职更始，增添“绿色信贷”领域，要点扶植切合“两型”请求的企业和项目。发展金融生态筑树试点，加快社会信用编造筑树，教育和扶植信用供职中介机构，胀动中幼企业和墟落信用编造筑树，变成逃废金融债务惩戒机造。

　　４、胀动墟落金融厘革。以墟落信用社为基本，组筑区域性墟落合营银行或墟落贸易银行，教育繁荣村镇银行、贷款公司、墟落资金互帮社等新型墟落金融机构，增添农贷领域和笼罩面。查究筑造涉农贷款贴息轨造，唆使和指示金融机构增添墟落金融供职限造。更始墟落信贷产物，查究多种墟落金融供职新形式。更始典质担保格式，查究发展墟落整体筑树用地行使权、林权典质融资供职，查究筑造财务和保障合伙介入的担保机造。发展新墟落筑树策略性金融试点。增添农业策略性保障试点限造，筑造农业大灾危机变更分开机造。

　　５、深化投资体例厘革。放宽行业准入规范，增添民营资金投资规模，胀动基本办法和公用行状规模墟市化厘革，唆使社会资金以多种格式介入“两型”社会筑树。标准审批权限和圭表。增强当局投资项目打点，悉数实行“代筑造”。

　　１、更动表资表贸繁荣格式。筑造都市群对表招商同一平台和调解机造，消浸商务本钱，巩固配套才略，踊跃引进政策投资者，指示海表里资金、技巧、人才等因素介入“两型”社会筑树。更动表贸伸长格式，增添进步技巧、合节设置的进口，扶帮企业技巧更新。大举鼓舞资源节省、处境友情的产物出口。筑树科技兴贸更始基地。踊跃奉行“走出去”政策，加快筑树对表投资鼓舞和供职编造，教育跨国公司。

　　２、完好“大通合”编造。加快湖南电子港口筑树，修建大通合新闻平台，杀青通合、物流等新闻资源共享。大举推行“江海联运”、“铁海联运”、“陆空联运”，加快筑树笼罩都市群的立体港口盛开编造。更始通合便当运转机造，悉数实行通合单联网联查，完好都市群内“属地申报、港口验放”形式。增强跨区域合营，筑造与“长三角”、“珠三角”等区域港口合营调解机造。

　　３、营造承接财产变更和繁荣供职表包的体例处境。扶帮长株潭都市群成为国度加工生意梯度变更要点承接地，要点承接国际、沿海技巧秤谌高、增值含量大的加工生意财产变更。查究筑造长株潭三市承接东部区域财产变更的联动机造。完好长株潭都市群供职表包财产繁荣的策略原则，教育供职表包企业，鼓舞变成供职表包财产集群。

　　４、查究内陆区域繁荣空港经济的新形式。扩筑长沙黄花国际机场，拓展国际航空货运营业和国际航路航班。饱满行使空港交通的便当上风，要点发显示代物流、总部经济、航空工业和航空商务，力求筑树成为中西部最具竞赛力的空港经济区。照准长沙金霞保税物流核心封合运转。凭据表贸繁荣总量，当令增设出口加工区。

　　５、增强湘台两岸财产合营。增强湘台经贸合营相易，踊跃鞭策湘台两地正在农业、环保财产、金融业等规模发展多种体例的合营。扶帮将长沙列为两岸直航都市，鼓舞湖南与台湾经贸交往。

　　１、更始都市群财税打点体例。更始省与长株潭都市群以及都市群三市之间的财务分拨合联，筑造都市群财税益处调解机造，效力消灭都市群正在兼顾基本办法、财产组织、群多供职、城乡筑树、生态处境庇护等繁荣方面的财税体例停滞，查究筑造支持都市群协同繁荣的新型财务分拨体例。完好省以下财务变更付出编造，查究筑造横向财务变更付出机造，胀动优化拓荒区、要点拓荒区向局限拓荒区、禁止拓荒区，生态处境受益区域向处境执掌庇护区域积累的新形式。厘革资源税轨造，查究发展处境税试点。

　　２、修建“两型”社会筑树的财务扶帮编造。设立“两型”社会筑树的专项资金，国度对都市群“两型”社会筑树厘革试验赐与财力扶帮。阐发迹政资金的杠杆用意，归纳利用债券、担保等策略器材，指示社会资金投向“两型”社会筑树。完好节能减排、农业坐蓐和农产物深加工企业的税收优惠策略。

　　３、完好当局“绿色采购”轨造。对切合“两型”社会请求、自立更始的产物，实行当局首购和优先采购，争取国度将此类产物和合连坐蓐企业纳入巨大工程采购定点企业和产物目次。

　　１、筑造健康区域兼顾计议和打点体例机造。编造都市群区域计议编造，理顺各样各级计议部分之间的打点合联，健康都市群计议调解机造，筑造城乡连续、同一调解的计议打点编造。查究筑造经济社会繁荣计议、主体功用区计议、区域计议、疆域计议、土地行使计议和城乡计议有机纠合的计议编造和打点体例。发展长株潭都市群疆域计议试点。

　　２、筑造扶帮“三农”的体例机造。筑造农业进入保护机造，升高财务支农资金绩效。优化农业构造，要点繁荣轮回农业、生态农业，教育农业财产化龙头企业，增强商品粮基地和上风特点农产物基地筑树，加大农业基本办法筑树力度，升高农业归纳坐蓐才略。健康墟落土地承包规划权流转墟市，查究承包规划权合理退出机造，鼓舞墟落土地领域规划。悉数胀动墟落整体产权轨造厘革。首创农夫工返乡创业园区，扶帮农夫工返乡创业。

　　３、查究筑造基本办法共筑共享机造。查究都市群基本办法筑树的新形式，兼顾交通、能源、通讯、供水、污水和垃圾打点等基本办法筑树。厘革城乡基本办法投融资体例，修建都市群共筑共享投融资平台，盛开投资规模。查究大交通体例厘革，更始交通打点形式，修建高效调解繁荣的区域归纳交通编造，兼顾城际轨道交通、高速公道、黄花航空合键、湘江航运等巨大项目筑树，晋升长株潭正在宇宙交通方式中的合键身分。踊跃胀动都市公用行状厘革，大举鼓舞城乡基本办法对接，要点完好墟落水、电、道等基本办法，沼气、垃圾和污水打点等糊口办法。

　　４、完好笼罩城乡的群多供职编造。以负担熏陶、群多卫生和基础医疗供职等为要点，查究筑造都市群同一的基础群多供职规范和轨造。合理划分各级当局供应基础群多供职的仔肩限造，筑造进入保护机造和多元介入机造，慢慢升高都市群基础群多供职秤谌。健康完好群多产物价钱变成机造、当局囚系机造、应急打点机造，包管群多益处和群多和平。

　　５、深化户籍轨造厘革。同一都市群落户规范，同一长株潭户口迁徙条款，实行网上户口迁徙，慢慢筑造城乡同一、以拥有合法固假寓处为迁徙条款环保设备、实行住户身份证打点的户籍打点轨造，慢慢厘革仰仗于户籍打点轨造上的有城乡差异的合连策略，胀动城乡生齿合理有序活动。

　　６、完好就业鼓舞轨造。实行踊跃的就业策略，筑造健康笼罩城乡的平等就业轨造、职业熏陶和培训轨造、就业供职和援帮轨造，健康群多就业供职编造。进一步健康创业供职编造，筑造鼓舞高校卒业生和返乡农夫工就业的长效机造，唆使以创业动员就业，杀青都市群城乡劳动力饱满就业。

　　７、筑造笼罩城乡社会保护编造。加快杀青城镇社会保障全笼罩。查究筑造新型墟落养老保障轨造，进一步完好城乡医疗救帮轨造。筑造和完好资帮救帮对象参合参保、门诊医疗救帮、住院医疗救帮、偶然医疗救帮和慈善医疗援帮“五位一体”的医疗救帮轨造。完好被征地农夫社会保护轨造，悉数奉行农夫工养老保障轨造，鞭策农夫工插足养老、工伤保障。升高各项社会保障基金兼顾宗旨，正在杀青标准的市级兼顾的基本上，慢慢杀青三市和全省兼顾。筑造笼罩城乡的社会保护新闻搜集，慢慢杀青社会保护“一卡通”。

　　１、加快更动当局本能。加快胀动政治分裂、政资分裂、事企分裂、当局与墟市中介构造管办分手，正在增强当局经济调度、墟市囚系本能的同时，尤其非常群多供职、社会打点。简化行政审批，胀动依法行政，升高行政效劳和公事举止透后度。增强群多供职机构才略筑树，完好群多供职囚系编造。将都市群动作奉行《湖南省行政圭表划定》的树模区，胀动当局打点更始，勤劳筑树供职型当局。

　　２、筑造都市群高效调解机造。筑造长株潭都市群厘革试验区高宗旨教导调解机构及奉行机构，健康省市之间、市与市之间的多宗旨调解机造，加强都市群区域计议立法保护和奉行监视，兼顾区域计议、财产组织和财务进入，优化资源摆设，项目联动，共筑共享，更始行政运转机造，查究区域群多资源一体化打点，杀青当局间高效协同胀动。

　　３、筑造切合科学繁荣观的治绩稽核编造和干部稽核轨造。把展现“两型”社会请求的目标动作稽核都市群经济社会繁荣的焦点目标，加大生态环保、节能降耗、耕地庇护、群多供职等目标稽核权重，指示都市群各级当局把事情要点变更到为墟市主体营造处境和改革供职上来。

　　（一）增强构造教导。湖南省百姓当局创建长株潭都市群归纳配套厘革试验区教导调解委员会，悉数负担厘革试验事情。教导调解委员会负担构造奉行厘革试验总体计划，审批专项厘革计划，调解厘革试验中的巨大题目；负担依照审批权限决议巨大项方针组织和奉行。厘革的发展情状和厘革中遭遇的巨大题目，教导调解委员会要实时向国度繁荣厘革委和国务院相合部分叙述。教导调解委员会主任由省长控造。教导调解委员会下设办公室动作常设机构，归省繁荣厘革委打点，负担构造编造厘革试验总体计划、调解编造专项计划，拟订三年活跃准备，构造巨大厘革试验项方针立项、论证、审批（或注册）、评估和验收等事情。筑造由国度繁荣厘革委和省当局教导牵头的部省合营机造，对长株潭都市群归纳配套厘革试验事情中的巨大题目实行疏通调解。

　　（二）了了职责分工。正在总体计划的诱导下，省直相合部分配套拟订和奉行长株潭都市群区域计议、财产繁荣计议、交通计议、生态筑树计议等专项计议、巨大项目筑树计议和若干专项厘革计划。总体计划实行省兼顾、市为主奉行，厘革做事解析落实到合连部分、合连市，省市联动，各负其责，长株潭三市动作厘革试验主体，相应拟订的确的奉行计划，负担构造奉行。周边区域要环绕“两型”社会筑树厘革试验的要紧实质，纠合当地实践，选取要点规模和合节合节，主动厘革，斗胆试验，做好与长株潭的连续互动。

　　（三）增强执法原则和策略保护。凭据湖南省人大常委会宣告的《合于保护和鼓舞长株潭都市群资源节省型和处境友情型社会筑树归纳配套厘革试验区事情的决议》，修订合连地方性原则，扶帮和保护归纳配套厘革顺手胀动。凭据国度照准的总体计划，湖南省百姓当局出台合连策略步伐，筑造长株潭都市群归纳配套厘革试验专项资金，扶帮试验区归纳配套厘革试验事情。

　　（四）增强厘革试验项目打点。对要点厘革事项实行项目打点，完好项目打点圭表，升高厘革试验的科学性，防备和删除危机。筑造厘革归纳评估轨造和“两型”社会筑树统计监测评议目标编造，每年对厘革发展实行总结，每个阶段构造实行归纳评估，实时将厘革试验中产生的题目、变成的体验、闪现的模范上报国度繁荣厘革委。

　　（五）胀动试点树模。正在长株潭都市群选取大河西、云龙、昭山、天易、滨湖等５个先导树模区，先行先试、率先打破，积攒体验、慢慢推开。国度拟放正在湖南省试点或拟发展省级试点的厘革项目，准绳上优先安放正在５个先导树模区率先胀动。同时，正在各专项厘革规模，选取一批单项试点单元或区域，实行厘革试验，实时总结体验，真实做好悉数推行事情。

　　长株潭都市群地处我国中南部，以长沙、株洲、湘潭三市所辖行政区域为主体，疆域面积２８万平方公里，２００７岁晚总生齿１３２５６万人。２００７年１２月，被国度照准为宇宙资源节省型和处境友情型社会筑树归纳配套厘革试验区，长株潭都市群的繁荣上升到国度政策层面，进入一个新的史籍出发点。

　　《长株潭都市群区域计议（２００８－２０２０年）》正在《长株潭都市群区域计议（２００３－２０２０年）》基本上，按照党的心灵、《核心国务院合于鼓舞中部区域兴起的若干定见》（中发〔２００６〕１０号）及国度繁荣厘革委《合于照准武汉都市圈和长株潭都市群为宇宙资源节省型和处境友情型社会筑树归纳配套厘革试验区的报告》（发改经体〔２００７〕３４２８号）心灵，以科学繁荣观为诱导，驻足资源节省型和处境友情型社会（以下简称“两型”社会）筑树、中部兴起、长株潭都市群一体化繁荣等政策加以晋升，为有用摆设都市群资源、鼓舞都市群一体化筑树、胀动“两型”社会筑树、动员区域跨更加展供应指南。

　　长株潭都市群位于京广经济带、泛珠三角经济区、长江经济带的纠合部，内部构造紧凑、区位条款优异，天然资源厚实，生态处境优越，史籍文明特点明显，是国度弗成多得的都市群资源，具备筑树区域性核心都市群、影响和辐射四方的区位上风。

　　１９８０年代以后，长株潭都市群踊跃胀动区域经济一体化繁荣，功劳明显。长株潭经济社会归纳势力当先湖南，区域内大中幼都市与各级城镇调解繁荣，区域性紧急交通合键用意日益巩固，科教文明资源宇宙非常，进步造功课、高新技巧财产和农业归纳坐蓐力正在宇宙具有必然上风，为长株潭正在新时候杀青又好又速繁荣奠定了坚实基本。长株潭都市群所正在的湖南省东部城镇繁茂区域近年繁荣急忙，为长株潭繁荣供应了宽阔的繁荣空间，也为杀青长株潭辐射全省繁荣供应了平台和纽带。

　　国度“十一五”计议把都市群动作胀动城镇化的主体样式、国度奉行中部兴起政策、长株潭都市群获批宇宙“两型”社会筑树归纳配套厘革试验区，是长株潭都市群经济社会又好又速繁荣的紧急策略条款。

　　然则，长株潭都市群总体势力还不强，经济构造性抵触依旧非常，缺乏健旺动员力的财产集群和核心都市，资源节省压力较大，湘江生态处境亟待改革，都市群调解繁荣的体例机造需求进一步完好。

　　长沙、株洲、湘潭三市沿湘江呈品字形散布，两两相距亏欠４０公里，既有绿色带阻隔，又有高速道网联接，是弗成多得的优质都市群资源。区域内盆地与丘陵间错、城镇与屯子交叉，变成奇特的空间组合；优越的山体、水域、绿心生态开敞区，组成奇特的生态本底，农业科技、墟市编造、物质设备和基本办法等基本条款较好。京广、浙赣、湘黔、湘桂等铁道干线交汇，京珠、上瑞高速及１０６、１０７、３１９、３２０四条国道贯穿，水运内联湘资沅澧、表达长江，黄花国际机场模糊量高出８００万。召集了全省３／４的研发职员、８０％的科技功劳。２００６年专利申请居中部都市群前线。湖南多年胀动长株潭经济一体化，是“中国第一个自愿实行区域经济一体化实习的案例”。２００７年杀青区域坐蓐总值３４６２亿元，人均区域坐蓐总值２６１１６元。以占全省１３.３％的土地、１９.５％的生齿，杀青了全省３７.９％的ＧＤＰ；都市化率５３.５％，高于全省１３个百分点。

　　长株潭都市群正处于工业化中期阶段，兼具东部发扬区域和中西部区域的繁荣特点。加快长株潭都市群繁荣，既合联到湖南本身繁荣，也是落实国度中部兴起政策的需求，是鼓舞东中西区域调解繁荣的紧急实施。踊跃胀动资源节省型和处境友情型社会筑树归纳配套厘革试验，加快长株潭都市群率先繁荣，或许为宇宙查究资源节省和处境友情的体例机造供应树模，为中部欠发扬区域胀动新型工业化、新型都市化积攒体验，为宇宙查究区域调解繁荣新形式做功勋。

　　高举中国特点社会主义伟大旌旗，以表面和“三个代表”紧急思思为诱导，深切贯彻落实科学繁荣观，进一步解放思思，锐意厘革，加快更动经济繁荣格式，鼓舞经济社会繁荣与生齿资源处境相调解，真实走出一条有别于守旧形式的工业化、都市化繁荣新道，悉数晋升都市群归纳势力和竞赛力，动员杀青富民强省、科学高出，为宇宙科学繁荣供应树模，积攒体验。

　　———保持以人工本、厘革更始。以厘革为动力，通过体例机造和观点更始，变成鼓舞又好又速繁荣、增长百姓福祉的轨造上风，动员全省科学跨更加展。

　　———保持悉数兼顾、调解繁荣。奉行上风优先，分身周边区域，辐射动员全省，杀青城乡兼顾、上风互补、资源共享、互利共赢。

　　———保持因地造宜、展现特点。加快胀动新型工业化、新型都市化，修建上风非常、特点明显的财产编造，组织合理、集约繁荣的城镇编造。更始流域执掌、生态搜集筑树、有序拓荒机造，显示湖南山川、生态、经济、文明特点。

　　———保持当局指示、墟市鞭策。增强省级兼顾调解，饱满阐发各市正在厘革筑树中的主体用意。加强计议、策略等的科学指示，阐发墟市摆设资源的基赋性用意，鼓舞坐蓐因素自正在活动。

　　长沙、株洲、湘潭三市行政辖区，约２８０００平方公里。要点计议长株潭都市群焦点区域，面积为８４４８１８平方公里。

　　长株潭都市群经济合联最直接的益阳、娄底、岳阳、常德、衡阳五市的大局限区域，即湖南东部城镇繁茂区域。

　　一、区域内务必掌握拓荒的区域。蕴涵：景色胜景区、天然庇护区、丛林公园、湿地公园、公益林区、退耕还林区域、湿地、水源庇护区、基础农田庇护区、生态敏锐区、保护生态体系完美性的生态廊道和绿地，其它禁止拓荒、局限拓荒区域。

　　二、区域性巨大基本办法的组织。蕴涵：高速公道、干线公道、铁道、口岸、机场、区域性电厂和高压输电网、自然气门站与主干管、防洪、滞洪、水利合键、区域引水等工程。

　　三、涉及相邻都市的巨大基本办法组织。蕴涵：都市取水口、都市污水排放口、都市垃圾打点场等。

　　四、计议克日内都市筑树用地的繁荣领域、宗旨等。本计议强造性实质（详见附表：区域计议强造性实质一览表）是对区域计议奉行实行监视打点的基础按照。对违反本计议强造性实质的区域和单元，要公然曝光，依法考究直接仔肩人和合连教导的仔肩。

　　长株潭都市群的政策定位是：宇宙“两型”社会筑树的树模区，中部兴起的紧急伸长极，全省新型都市化、新型工业化和新墟落筑树的引颈区，拥有国际品德确当代化生态型都市群。

　　长株潭都市群总体繁荣政策为：筑树“两型”社会、杀青科学高出。政策要点是：

　　———保持焦点动员，鼓舞跨更加展。增强都市群焦点区的计议筑树，动作筑树“两型”社会的基本平台、区域繁荣要点和一体化筑树的空间载体，大举胀动归纳配套厘革计划的奉行，杀青上风区域率先繁荣，动员长株潭都市群和全省高出式繁荣。

　　———加快财产“两型化”，胀动新型工业化。阐发科技更始的先导树模用意，依赖财产构造安排、自立更始和新闻化，加快新型工业化历程，要点繁荣进步造功课、高新技巧财产和当代供职业，晋升基本工业，发显示代农业。

　　———加强生态方式和湘江执掌，塑造高品德生态处境。以“南治水为主、北治气为主”为准绳，非常湘江归纳执掌。以“加强生态特点，彰显湖湘魅力”为准绳，合理行使三市纠合部的空间盛开式绿心、湘江生态带等生态区域，打造人与天然协调相处、组织合理、生态优越、处境美好、适宜人居的生态处境。

　　———繁荣社会行状，鞭策城乡协调。鼓舞社会就业尤其饱满，修建尤其合理的收入分拨和社会保护编造，大举胀动熏陶、文明、卫生、体育等社会行状繁荣。筑造以工促农、以城带乡的长效机造，改革屯子区域糊口处境，胀动屯子财产繁荣和劳动力变更，筑树社会主义新墟落。

　　———保持集约繁荣，鼓舞能源资源节省行使。修建城镇紧凑繁荣的空间构造，鞭策土地、水、能源等资源集约节省行使，加快拓荒行使太阳能、风能、生物质能等新能源。

　　———筑树归纳交通编造，升高城乡运转结果。以一体化交通搜集和群多交通编造筑树为要点，将都市交通编造向屯子区域延迟，调解城乡空间资源拓荒。

　　———晋升存量空间、更始增量空间，胀动空间高效行使。整合现有工业园区，筑造财产退出机造，裁汰“两高”、“五幼”企业。加快旧城和城中村改造，整合屯子住户点。查究土地、能源、水资源节省和生态筑树、处境庇护、城乡兼顾繁荣的新形式，变成切合“两型”社会请求的新型城乡空间样式。

　　近期目的。到２０１０年，试验区筑树悉数启动，共筑共享的归纳基本办法框架编造开端变成，以湘江为要点的流域归纳执掌和庇护形式基础筑造，以净水塘、竹埠港为要点的轮回经济繁荣初见功劳，长株潭与周边岳阳、衡阳、常德、益阳、娄底等市的区域经济一体化方式开端变成。人均ＧＤＰ高出３.８万元，总生齿到达１４５０万人，都市化秤谌高于６０％。

　　中期目的。到２０１５年，试验区筑树纵深胀动，资源节省、处境友情、财产优化等体例厘革赢得明显功劳，资源节省和处境友情的财产构造、伸长格式和消费形式开端变成。人均ＧＤＰ到达６.７万元，总生齿１６００万人，都市化秤谌高于７０％，单元区域坐蓐总值能耗比２００７年消浸３５％，都市氛围质地达标率９３％以上，饮用水源达标率为９８％、水功用区水质达标率为９５％，要紧污染物排放量大幅减少。

　　远期目的。到２０２０年，“两型”社会筑树归纳配套厘革要紧做事基础已毕，资源节省、处境友情的体例机造基础变成，新型工业化、都市化繁荣形式基础筑造，经济社会繁荣与生齿、资源、处境调解繁荣的方式基础变成。区域人均ＧＤＰ到达１１万元，三市总生齿１８００万人，都市化秤谌８０％以上。

　　空间限造涵盖长沙、株洲、湘潭市区，望城县全境，浏阳市、醴陵市、韶山市、湘乡市、宁乡县、长沙县、株洲县、湘潭县、赫山区、云溪区、湘阴县、汨罗市、屈原打点区的一局限，总面积８４４８.１８平方公里。

　　一、东优西进，巩固区域焦点竞赛力。优化湘江以东的长沙、株洲、湘潭城区，依托机场、高铁等盛开性基本办法，要点组织当代供职业，依托现有造功课基本，大举繁荣高端造功课。正在湘江西岸整合科技更始资源，修建长株潭都市群科技更始核心。

　　二、提北强南，鼓舞区域完全繁荣。归纳晋升北部长沙的归纳性区域本能：筑树宇宙当先的新兴财产园区、科技更始园区和供职区域的核心商务区，繁荣空港－高铁新区，与岳阳临港经济和轮回经济联动繁荣。巩固南部株洲、湘潭的经济身分和专业性区域本能：鞭策株洲财产转型升级，完好工业型都市本能，筑树面向宇宙的归纳物流核心；巩固湘潭面向城乡要地的经济社会供职本能，筑树面向湖南城乡要地的归纳供职核心。

　　三、连城带乡，增强城乡一体化筑树。增强城际道道贯串，鼓舞相向繁荣。增强长沙与株洲、长沙与湘潭间的南北干道，整合晋升株洲与湘潭的东西贯串道道，买通贯串三市的内环道，增补贯串三市的表环道。都市道道向屯子延迟，改革幼城镇的通表道道，增强城乡经济合联，鼓舞城乡互动繁荣。

　　四、治江保绿，升高生态和平保护。执掌湘江流域污染，非常株洲净水塘、湘潭下摄司和竹埠港区域的污染执掌和财产晋升；增强岳麓山、昭山、法华山、金霞山等滨江区的山川景观筑树，打造光景秀美的湘江光景带；庇护好生态处境，筑树保护绕城生态带、生态廊道、绿楔、绿心、群多绿地等生态体系，防备土地空间太甚拓荒、城镇空间太甚陆续，升高生态和平保护。

　　２０１０年总生齿１０００－１０５０万人，城镇生齿７５０万人；２０１５年总生齿１１００－１１５０万人，城镇生齿８８０万人驾御；２０２０年总生齿１２００－１３００万人，城镇生齿１０２０万人驾御；２０３０年总生齿１６００万人以上，城镇生齿１４００万人以上。

　　驻足集约繁荣，合理划分禁止拓荒区域、局限拓荒区域、优化拓荒区域、要点拓荒区域四类功用区。

　　一、禁止拓荒区域。蕴涵饮用水水源庇护地、天然庇护区、丛林公园、湿地公园、要点公益林区、坡度２５度以上的高丘山地、知名景、泄洪区、滞洪区、紧急湿地、相对召集连片的基础农田庇护区等。要紧散布正在焦点区西部、北部山地丘陵召集区、湘江及其要紧支流水体、绿心区域高丘山地等。动作修建生态和平障蔽、保护都市群空间构造的疆域空间，增强强造性庇护，禁止不切合主体功用定位的各样拓荒筑树。

　　二、局限拓荒区域。蕴涵基础农田庇护区以表的各样宜农土地、坡度正在１５～２５度之间丘陵山地、生态虚亏区域等。资源处境承载力较弱，合联都市群完全生态和平方式，散布正在都市群组团之间，呈斑块状散布的区域。保持庇护优先、适度拓荒、点状繁荣，优先庇护天然生态，适量繁荣歇闲旅游，慢慢执掌或还原已粉碎的山体植被、水系。

　　三、要点拓荒区域。蕴涵长沙黄花、黄兴、榔梨、含浦、坪塘、雷锋、白箬、夏铎铺区域，株洲市的天元、云龙、白井、南洲、黄泥坳区域，湘潭河东、易俗河、九华、楠竹山区域，益阳沧水铺，岳阳界头铺等。资源处境承载力较强，经济和生齿集聚条款较好。完好基本办法，鼓舞财产集群繁荣，成为支持全省经济繁荣、生齿集聚的紧急空间载体和都市群繁荣的要紧增量空间。

　　四、优化拓荒区域。蕴涵三市筑成区及湘潭、望城、株洲、长沙县城近况筑成区。疆域拓荒密度较高、资源处境承载力出手削弱，安排、置换都市财产本能，对现有太甚召集的功用实行疏通，加快老城区的旧城改造。

　　正在实践筑树中，依照切合功用定位和土地集约节省行使的准绳，通过土地投资强度分级分类掌握等法子实行空间管治，科学安放坐蓐、糊口、生态空间。

　　一、筑树目的。非常生态特点，归纳利用区域生态积累等机造，效力修建处境友情型财产编造、生态型城镇编造、基本办法编造，筑树生态型都市群。

　　二、体系构造。以山脉、水系为骨架，以山、林、江、田、湖等为因素，归纳天然、史籍、人文等的空间散布，修建“埋头、一带、多廊道、多斑块”的网状生态构造，变成多宗旨、多功用、复合型区域生态搜集。有用庇护并合理行使长沙、株洲、湘潭三市相向地带，阐发都市群“绿心”的功用。执掌和筑树湘江及其沿岸，修建生态良性轮回im电竞、景观处境美好的湘江生态带。行使湘江支流、区内山体和丘陵，串联城镇绿化阻隔带、农田等，变成搜集状生态廊道。加上要紧交通干道和铁道两侧的绿化带筑树及山川廊道的修建，鼓舞生态“斑块”间、“斑块”与“种源”间的生态合联，保护区域生态体系的不变和矫健。

　　１、计议筑树大昭山、法华山、岳麓山等丛林公园、都市公园、景色胜景区４０处，个中新筑３４处，扩筑２处、续筑４处，总面积２４６２２公顷，林地面积１５１９４公顷；新筑谷山天然庇护区、团头湖湿地白鹭庇护区等天然庇护区、湿地庇护区１１处，总面积２４７２１公顷，林地面积１３０９４公顷。

　　２、江河光景带筑树。沿焦点区内湘江畔流、要紧支流浏阳河、捞刀河、靳江河、沩水、渌江、涓水、涟水防洪堤，筑树沿江生态绿地。

　　３、湿地庇护与还原。湘江畔流及其一级支流卫戍水位２００米以内区域目前尚未拓荒的江段，要紧湖泊、水库、紧急山塘卫戍水位２００米以内区域，以及江中的大中型岛、滩、洲（蕴涵湘江畔流８个万世性生态庇护洲岛：傅家洲、龙洲、洪家洲、蔡家洲、冯家洲、鱼尾洲、鹅洲、甄皮洲等）。

　　４、要紧交通干道两侧筑树绿化阻隔带，并参照国度境道筑树合连标准和请求合理确定绿化阻隔带宽度。

　　长株潭绿心更始功用筑树和生态“客堂”筑树工程，生态林业圈筑树和生物多样性庇护工程，株洲一江四港等都市生态走廊工程，净水塘、竹埠港区域处境归纳整顿工程，湿地公园和丛林公园（东台山、云阳、法华山、褒忠山、金霞山）筑树，浏阳河百里花木树模走廊，酒埠江国度地质公园，虎形山凤形山体育歇闲公园，仰天湖生态公园、水府庙水库筑树。

　　埋头，即三市纠合部的绿心区域，是“两型”社会筑树的窗口。饱满行使绿心区域的优越生态，正在庇护好生态基底、阐发生态障蔽功用的条件下，更始城乡筑树形式，科学晋升绿心价钱，修建面向区域的高附加值群多供职平台，将绿心区域从三市“角落”地带，筑树成为都市群的紧急功用区、联络三市的功用纽带。

　　双轴，蕴涵长株东线要点繁荣轴、长潭沿湘江要点晋升轴，是都市和财产一体化筑树的归纳廊道。前者贯串长沙东部新城和株洲市区及长沙县和株洲县等表围片区，依托空港、高铁和高速公道等对酬酢通办法，要点繁荣核心商务、进步造功课、空港物流等高端财产。后者贯串长沙和湘潭两市区及北部的霞凝港、湘阴县城、汨罗市和南部的湘潭县城等表围片区，依托沿湘江散布的高校、科研机构和高新技巧财产区，筑树拥有生态绿谷、景观项链和经济走廊三大功用的纵向主繁荣轴。

　　双带，蕴涵北部东西归纳繁荣带、南部东西优化繁荣带，是城镇和财产会萃繁荣的复合走廊。前者贯串长沙市区和空港－高铁新城及益阳沧水铺镇和浏阳市等，归纳繁荣进步造作、高新技巧和当代供职等财产，成为长株潭向湘西北辐射、拓展繁荣要地的紧急轴线。后者贯串株洲和湘潭及其周边城镇，向东延至醴陵，向西延至湘乡，增强基本财产优化和进步造功课繁荣，成为长株潭向湘中辐射的紧急轴线，使长株潭他日繁荣有更大限造的团结区域。

　　进步造功课核心。蕴涵以星沙进步造功课园区、黄花临空财产园为主体的长沙东岸进步造功课核心，以株洲高新区、田心、金山、航空财产园为主体的株洲南部进步造功课核心，湘潭九华工业园、台湾工业园为主的湘潭西部进步造功课核心。

　　科技文明核心。以长沙国度软件基地、长沙国度生物财产基地、金鹰文明财产园、隆平论坛高新农业园为主体的文明创意、科技研发核心。

　　物流核心。以长沙金霞物流园、株洲市石峰物流园、株洲铁道合键站和湘潭九华物流园为核心，以霞凝、净水塘、九华、荷塘区域为主体，繁荣物流、产物加工、坐蓐供职等多项功用。

　　技巧更始核心。以长沙岳麓山大学城、麓谷高新技巧拓荒区、株洲高新区、湘潭大学城和湘潭高新技巧拓荒区为核心，以电子新闻、生物、新质料、新能源和民用航空航天等高新技巧研发操纵为主导功用。

　　坐蓐性供职核心。以长沙东岸长株潭ＣＢＤ为核心，包蕴主城区的商务、金融、新闻等多项功用。

　　生态歇闲核心。以绿心、九华滨江区域和昭山区域为基本，包蕴郊野歇闲、主旨游笑、歇养度假等功用。

　　度假歇闲核心。以株洲空灵岸、大京景为基本，包蕴度假歇闲、游历、文娱等功用。

　　城乡兼顾供职核心。以株洲市荷塘区、南洲、白合、石亭和湘潭市雨湖区及以西区域为核心，包蕴面向农业区域的技巧与新闻供职、大型农副产物加工与集散等多项功用。

　　一、更始繁荣绿心。查究生态资金行使的新格式，把绿心区域动作长株潭“空间整合合节、功用晋升依托、三市合联纽带”，指示低花消、高产出、无污染及对交通、处境高度敏锐的高端财产进入，筑树精品型高端供职区，要点繁荣生态旅游、园艺博览、歇闲度假、商务文娱等都市功用，适度繁荣文明创意、高新技巧研发、企业孵化与创业供职等财产功用，成为行使生态资金的树模窗口。

　　二、更始繁荣长沙河西。正在科技更始因素与丘岗天然地形的耦合中，查究财产和空间的新样式。有用行使丘陵地形天然景观，科技研发、生态寓居、城乡供职等各样筑树用地呈“岛块”状散布于山岭、田园之间，变获胜用完好、处境优越、城乡相融的“第三空间”样式。

　　三、更始繁荣长株潭东部。正在高铁合键与机场空港的叠加用意下，查究群多交通导向的城商场约繁荣的新形式。依托空港、高铁等紧急区域交通办法，发起基于群多交通优先的紧凑都市繁荣形式，实行土地高强度拓荒。依托净水塘区域工业基本和国度级轮回经济试点，加快污染土地执掌，依法变动土地地类，变成轮回经济搜集，鼓舞净水塘执掌和云龙新区拓荒联动繁荣。以高新技巧财产、高端造功课为主导，筑树东部进步造功课财产带，大举繁荣金融、商务、商贸、物流等财产，继承大区域坐蓐性供职本能。

　　四、更始繁荣湘潭西部。正在都市与屯子两种经济样式的移交部，踊跃查究都市化的新途径。以农产物加工和生意物流为主导，高科技农业、歇闲农业、农产物商贸加工等相纠合，升高农业结余秤谌，优化墟落住户点组织，兼顾城乡基本办法，通过城乡联动动员都市化。正在主城区及其周边财产区变成效业召集点，依托城乡一体的群多交通编造，使墟落核心社区、镇与都市就业点合联便捷，变成“寓居正在屯子，事情正在都市”的新型空间构造形式。

　　一、筑造都市群轮回经济繁荣形式，效力鞭策净水塘、下摄司和竹埠港等区域转型。依托汨罗、净水塘等国度轮回经济试点，胀动财产、园区的轮回化改造。合停污染企业，盘活都市存量筑树用地，增强对受污染农用地的归纳整顿。繁荣新型工业，鼓舞财产升级和能源构造优化。增强技巧更始，处置限造处境执掌的合节技巧困难。

　　二、改造长沙新河三角洲、南湖、滨江新城、株洲河东、湘潭万楼等片区，晋升沿江都市品德。实行“退二进三”，巩固供职功用。庇护和行使人文景点和史籍街区风貌，重塑都市性格。改造城中村和棚户区，增强市容市貌和处境整顿。优先繁荣群多交通，推行节能环保修筑，营造宜居乡亲。

　　三、筑树长沙归纳合键工程，晋升水运才略和湘江水处境质地。胀动长沙归纳合键工程，加强湘江航道拓荒和航运船埠筑树，晋升航运才略，使衡阳以下航道升高到三级及以上规范。将涟水等支流纳入湘江归纳执掌，增强生态处境庇护，以掌握沿江区域项目准入和拓荒强度为要点，增强水系、水域处境污染联防联治和流域生态修复，不竭改革湘江水处境。

　　四、筑树月亮岛－鹅羊山、岳麓山－桔子洲、九华－昭山、金霞山－法华山、空洲岛－空灵岸五个生态景观区，厚实湘江生态景观。加强湘江两岸天然地舆空间的生态功用，厚实湘江两岸生态景观实质，筑树湘江沿江防洪景观道道，变成集“生态、文明、寓居、景观”于一体的湘江生态经济带。

　　湘江生态旅游走廊和沿江防洪景观道道工程（含洲岛景区筑树）；都市和郊野完全防洪堤筑树工程；湘江沿岸生态镇筑树；湘江归纳执掌工程（包蕴水源庇护地和取水口工程筑树、达标排放的排污口同一计议扶植）；浏阳河执掌及生态景观筑树工程；渌水、松雅湖、涟水、涓水、水、韶河等流域归纳执掌工程；湘江沿线联运航运船埠和航道筑树工程（蕴涵漕溪港、樟树、铜塘湾、凿石、湘潭港和霞凝港三期等）；轮回经济树模园（净水塘、吴家巷、下摄司、竹埠港、鹤岭、花亭、坪塘、铜官、宁乡、沧水铺、汨罗等）；生态景观区提质改造。第十节焦点区城乡功用组织

　　一、归纳功用区。蕴涵长沙、株洲、湘潭三市市区，长沙县、望城县、株洲县、湘潭县城，云龙、天易、九华、坪塘、星城、长沙城北等都市核心区、县城和新城区。踊跃发显示代供职业，优化工业园区，安排财产构造，节省资源，改革处境，新城筑树和旧城提质改造务必切合“两型”社会筑树请求。

　　二、财产园区。指独立于都市市区以表要点繁荣进步造功课、科技财产、临空临港财产园区。进步造功课园区蕴涵星沙、望城、金洲、九华、楠竹山、田心、董家#和白井等财产园。科技财产园区蕴涵麓谷高新区、株洲高新区、湘潭高新区。临空财产园区蕴涵黄花、云龙临空财产园。临港物流财产园区指金霞物流园、石峰物流园、九华物流园。

　　三、ＣＢＤ区域。长沙市东部的浏阳河区域。环绕高铁长沙站筑树，归纳商量轨道交通合键组织，要点繁荣归纳打点、畅达生意、金融供职等当代供职业功用，增强坐蓐性和糊口性供职业集聚，筑成以当代供职业为龙头的核心商务区和区域性供职核心，动员长株潭三市繁荣，面向湖南以至中南区域供职。

　　四、科教更始区。株洲职教园、岳麓山和湘潭大学城。完好基本办法筑树，整合科教资源，要点繁荣文明熏陶与科技研发。

　　五、绿心更始繁荣区。长株潭三市纠合部。正在庇护生态基底、阐发生态障蔽的条件下，繁荣生态旅游、歇闲度假、会展博览及商务文娱等功用。

　　六、生态保育区。蕴涵呈斑块状的高丘山地、天然庇护区、景色胜景区、丛林公园和湿地等生态敏锐区。禁止实行有损生态处境的百般举止。

　　七、高品德屯子区域。蕴涵特点丘陵区和沿水系散布的高产农业区。召集繁荣生态农业，鞭策农业财产化和屯子当代化。筑树生态幼镇和新墟落社区，改革基本办法，晋升群多供职。

　　凭据地舆特点和农业坐蓐条款，环绕升高农业归纳坐蓐才略和墟落当代化秤谌，实行屯子繁荣分区。

　　一、农业高产复合繁荣区。以长沙北部生态财产园和湘潭涟水－泉塘高科技高新农业园为核心，变成以水稻、蔬菜和特点农产种类植、水产畜牧养殖归纳繁荣的农业高产区域。行使靖港、姜畲、云湖桥等要点镇的财产与交通上风，繁荣农产物深加工业，筑造多层级农产物墟市编造。

　　二、生态保育适度繁荣区。以捞刀河高新农业园为核心，变成以烟叶、蘑菇、茶叶等种植和水产养殖归纳繁荣的生态农业区域，行使要点镇繁荣农产物深加工，得当繁荣歇闲农业。

　　三、财产归纳配套繁荣区。以长沙河西、姜畲－泉塘生态财产园为核心，推行当代农业技巧；以夏铎铺、石亭、梅林桥、沧水铺、袁家铺等镇为核心，筑树州里工业园，为都市财产配套。繁荣与当地矿产资源条款配合的低污染加工业、与当地农业坐蓐配合的农产物深加工业。

　　四、城乡歇闲财产协同繁荣区。以浏阳河生态农业园、绿心生态财产园、河口生态财产园、金霞生态财产园、云峰湖、空灵岸生态财产园、仙庾岭－婆仙岭－大京歇闲财产园为核心，大举繁荣屯子歇闲财产，推行跳马、暮云、云田、昭山和柏加的花木财产、蔬菜和生果种植财产，科技农业种植与歇闲旅游纠合繁荣。

　　商量长株潭焦点区经济合联宗旨、他日能源原质料等提供合联及大生态、大交通方式筑树的需求，修建功用拓展区域，继承起焦点区向表的功用扩散和对焦点区的功用添补。

　　长沙、株洲、湘潭三市市域，益阳市的资阳区、赫山区、桃江县，娄底市区和双峰县，岳阳的湘阴县和汨罗市，面积３０１２２平方公里。

　　———生态优先，陆续繁荣。以资源处境容量为基本，庇护水源、丛林、湿地等紧急资源，修建较为圆满的生态和平编造，变成可陆续繁荣的区域完全。

　　———非常焦点，点轴繁荣。加强长株潭都市群的焦点用意，沿紧急交通线道、经济走廊奉行点轴拓荒，鼓舞都市繁荣由空间极化到空间扩散更动。

　　———功用互补，联动繁荣。增强长株潭都市群与周边都市的经济合联，加倍要行使娄底、益阳的能源上风，岳阳的口岸上风，鼓舞都市间功用互补，变成大中幼城镇调解繁荣的方式。

　　北部鼓舞繁荣区：蕴涵汨罗、湘阴两县。要紧拓展口岸物流、轮回经济、都会农业、歇闲旅游、农产物加工等功用。加快奉行退垸还湖、移民进城（镇）和防洪编造筑树。

　　西部归纳繁荣区：蕴涵益阳市区、桃江县，娄底市区、双峰县，宁乡县、湘乡市、韶山市、湘潭县的局限。要紧拓展与焦点区联动的能源原质料和旅游等功用。加大涟水污染执掌，对水府庙及周边区域奉行兼顾打点。

　　东部优化繁荣区：蕴涵浏阳和醴陵的大局限。教育沿３１９、３２０和１０６国道的特点幼城镇带。晋升花炮、陶瓷等特点财产，鞭策州里企业入园，消浸资源花消和处境污染。

　　南部调解繁荣区：蕴涵攸县、茶陵和炎陵。要紧拓展与焦点区联动的能源和旅游等功用，增强和衡阳的合联，打造南岳－酒埠江、云阳山、炎帝陵－井冈山等精品旅游线道。

　　浏阳：中国花炮之乡，长株潭都市群的高新技巧财产、守旧特点财产和进步造作配套财产基地。

　　韶山：拥有宇宙以至寰宇影响力的著名旅游都市，长株潭都市群的赤色旅游供职基地。

　　汨罗：国度轮回经济试点园区，宇宙要紧的再生资源财产基地，屈原文明旅游基地。

　　变成特大都市－大都市－中等都市－幼都市－要点镇－寻常镇的城镇品级领域构造。

　　胀动新型都市化历程，鼓舞特大都市、大都市、中等都市和幼都市调解繁荣，召集繁荣要点镇，不再新增筑造镇。

　　计议４个城乡兼顾树模区，蕴涵韶山市、醴陵市区及周边州里、望城县城及长沙河西北部州里、攸县。奉行州里通表道道工程、州里新闻搜集工程、技巧推行与就业培训工程三项城乡兼顾要点扶植工程。

　　商量到湖南梯度繁荣、长株潭都市群和湖南东部城镇繁茂区域之间的亲密合联，将该区域动作区域调解繁荣的空间，变成以长沙、株洲、湘潭为核心、１个半幼时通勤为半径，蕴涵岳阳、常德、娄底、益阳、衡阳正在内的“３＋５”都市群。

　　长沙、株洲、湘潭、岳阳、常德、娄底、益阳、衡阳八市的主体，是全省交通区位、资源条款和经济繁荣秤谌最好的区域。

　　———岳阳－长株潭－衡阳城镇财产集中繁荣带。是长株潭都市群对表联通动员湖南繁荣最紧急的城镇财产集中繁荣带。进一步增添南北向归纳交通走廊的上风，集中高新技巧财产和进步造功课。

　　———长株潭－益阳－常德城镇财产集中繁荣带。是长株潭向西辐射动员湘西北区域繁荣的城镇财产集中繁荣带。指示都市群造功课沿长沙－益阳－常德神速道带状组织，打造西线工业走廊。

　　———长株潭－娄底城镇财产集中繁荣带。是长株潭向西辐射动员湘中区域、进而动员湘西区域繁荣的城镇财产集中繁荣带。要点晋升沿线湘潭、湘乡、娄底等城镇的能源原质料工业。

　　岳阳：湖南省的北宗派、中南区域的石化工业基地、长江中游紧急节点都市、长株潭都市群能源基地。鞭策石化财产从化工原料向造造品宗旨繁荣，繁荣以钢铁财产原质料、农产物为要紧门类的物流业，和益阳、常德联手发展环洞庭湖执掌。

　　衡阳：湘南核心都市和交通合键、湖南省归纳造功课基地。筑树衡茶吉铁道和高速公道，要点打造衡山－炎帝陵－井冈山精品旅游线道。珍视湘江衡阳段的航道和口岸筑树，计议衡－邵－怀铁道，预留衡阳－娄底铁道通道。

　　常德：湘西北核心都市和交通合键、全省紧急的农产物加工和造功课配套基地。繁荣商贸业和物流业，巩固动员湘西北区域繁荣的用意。打造长沙－常德－张家界旅游黄金走廊。

　　益阳：长株潭都市群新能源基地和歇闲旅游供职基地。要点胀动桃花江核电站筑树，成为长株潭、全省以至更大区域内的新能源基地，筑树区域性歇闲旅游基地。

　　娄底：长株潭都市群向湘中、湘西辐射的紧急节点都市，能源原质料基地。教育钢铁行业与长株潭都市群刻板、汽车财产之间的上下游合联，改革对表陆道交通。

　　保持非常上风、错位繁荣。长株潭以进步造功课、高新技巧财产、坐蓐性供职业为主导财产，岳阳以石化工业为主导财产，衡阳以归纳造功课为主导财产，常德以农产物深加工和造功课为主导财产，益阳以新能源工业和歇闲旅游业为主导财产，娄底以能源、原质料工业及配套工业为主导财产。

　　修建娄底、衡阳原质料工业与长株潭进步造功课之间的上下游合联，长株潭焦点区不再新筑、扩筑火电厂，正在周边区域繁荣火电、水电以及风电、核电等新能源环保设备，为长株潭供应健旺的能源支持。将烟草、食物工业指示至常德、湘潭，农产物物流和商贸财产安排至湘潭、衡阳、常德，将湘钢的扩筑安排与岳阳、娄底的钢铁财产安排相纠合，将株洲的石化工业局限安排至岳阳。

　　修建联通宇宙、辐射全省的铁道、公道、水运、民航、管道等归纳交通编造和归纳合键编造，修建或晋升湘江－长江水运通道、黄花机场空中通道、京广陆道通道、洛湛二广陆道通道、沪昆陆道通道、长渝陆道通道等六条区域对表通道。筑树内部复合公道走廊，繁荣核心都市之间的神速交通，改造低品级交通搜集，增强墟落区域与都市的合联。繁荣城际轨道交通，远期筑树长沙－宁乡－韶山－湘乡－湘潭、长沙－浏阳、株洲－醴陵、长沙－湘阴、长沙－汨罗、宁乡－益阳、娄底－衡阳的区域速线。增强口岸资源整合，胀动口岸规一概体化繁荣，繁荣口岸保税物流，升高湘江岳阳－衡阳段航道技巧品级，变成以岳阳港、长沙港为焦点，湘潭、株洲、衡阳、湘阴港、汨罗港等口岸为添补，功用了了、宗旨清晰的口岸编造。加快机场扩筑改造，新筑衡阳机场、岳阳机场。

　　珍视幕阜、罗霄、武陵、雪峰山脉的生态庇护与筑树，庇护丛林公园、天然庇护区、景色胜景区、基础农田等，增强沿湘江畔支流生态廊道筑树。筑造湘江等河道上下游城镇排水口和污水口的调解机造。整合排污口，上下游城镇熟行政界限处实行取水口和排污口变更，变成污水排放口不才游、取水口正在上游的方式。不具备变更条款的上下游城镇应了了都市取水口上游２０００米，下游２００米限造内苛禁设污水排放口。筑造和完好丛林庇护和生态积累机造，胀动林权轨造厘革，加强丛林资源花消掌握。

　　努力繁荣政策性财产，踊跃教育先导性财产，稳步晋升基赋性财产，局限和退出劣势财产，修建“两型”财产编造和财产繁荣导向机造，阐发高新技巧正在加快构造安排程序和杀青财产升级的紧急用意。

　　———政策性财产，蕴涵工程刻板、轨道交通、汽车、新能源设置造作、文明财产、创意财产和旅游业。

　　———先导性财产，蕴涵高新技巧供职业、电子新闻、生物、新质料、环保节能、新能源、航空航天等高新技巧财产，物流、金融供职、商务供职、总部经济等坐蓐性供职业和当代科技农业。

　　———基赋性财产，要紧蕴涵钢铁、化工和有色冶金。———局限繁荣财产，要紧蕴涵低于５０００千伏安电石财产、土焦财产、幼煤炭、幼化工等。

　　———强造性退生财产，要紧蕴涵高能耗、高污染等对区域生态处境影响告急、预期效益低的财产。

　　———修建长株潭东侧进步造作财产带、西侧高新技巧财产带、南侧基本财产晋升带、北侧进步造作财产带四条财产带。

　　———要点筑树长沙麓谷高新技巧园区、星沙进步造功课园区、株洲高新技巧拓荒区、湘潭高新技巧拓荒区和九华工业园、长株潭ＣＢＤ、金鹰文明财产园、金霞物流园、石峰物流园、九华物流园、隆平高新农业园、汨罗轮回经济园十一个园区。

　　———要点改造株洲净水塘、湘潭竹埠港和下摄司、长沙坪塘三个守旧工业片区。

　　新闻、生物、民用航空航天、新能源、新质料等国度归纳性高技巧财产基地；出口加工和承接财产变更基地；醴陵烟花出口出港港口；花炮、陶瓷等特点财产园区筑树；工程刻板基地筑树；汽车整车及零部件财产化基地筑树；轨道交通设备造作；大功率半导体例作；老工业基地改造工程；大型企业轮回经济树模工程；供职表包基地筑树；文明财产基地筑树；物流园区、物流核心筑树；歇闲旅游财产和赤色旅游工程；国度大型商品粮基地筑树。

　　一、机场。以空港筑树为基本，修建内陆都市国际化的平台。计议２０２０年长沙黄花机场筑成区域性合键机场，已毕第三代候机楼和第二跑道的筑树。开明并增补直抵日韩、欧美的国际航路万人次／年，货邮模糊量到达８０万吨／年。预留长株潭都市群第二机场。

　　二、铁道。修建贯串长三角、珠三角区域的大才略铁道通道，加强铁道合键身分。筑树武广、沪昆客运专线、衡茶吉铁道、荆岳铁道，奉行湘桂铁道扩能、石长增筑二线、渝怀增筑二线等工程，筑树新长沙站等，并与轨道交通及群多交通有机连续，变成当代化归纳合键。

　　三、航道和口岸。整顿长江畔线湖南段、湘江航道要点筑树岳阳港、长沙港霞凝港区，调解岸线资源行使、航电合键筑树和口岸功用的阐发。

　　四、区域道道交通。加强对表和过境通道，正在焦点区域表围筑树长株东表环线、长潭西表环线、株潭南表环线、长沙北表环线，变成“两纵两横”长株潭都市群高速表环线。修建疏通焦点区各紧急组团的“七纵七横”长株潭都市群神速道网。纵向，行使京珠高速、长株高速、长潭西线，同时新筑或改筑长沙星沙－株洲渌口、长沙福临－江背－湘潭梅林桥大道，改造芙蓉大道，延迟长沙西二环至湘潭九华；横向，行使沪昆高速、莲易高速、长浏高速，同时新筑或改筑长沙金洲－安沙－浏阳永安、湘乡－醴陵、株潭绕城南线，伸长长沙南表环线。新筑道道的的确走向及技巧规范正在相合专项计议及项目前期事情阶段实行深咨议议论证。

　　五、城际轨道交通。由长沙－株洲、长沙－湘潭、湘潭－株洲线道构成“人”字形骨架，线道进入三市市核心。正在此基本上增补星马新城－长沙ＣＢＤ－株洲云田组团的南北向线道和河西新城－麓谷－长沙核心城－ＣＢＤ－空港的东西向线道，合联各拥有紧急区域本能的组团。预留筑树空港－浏阳、株洲－醴陵向东延迟的线道，河西新城－益阳、湘潭－湘乡向西延迟、星马新城－汨罗／岳阳向北延迟的线道，鼓舞焦点区和功用拓展区紧急城镇之间的合联。

　　机场扩筑和空港筑树；武广客运专线新长沙站、新株洲站筑树；沪昆客运专线筑树；衡茶吉铁道；霞凝港集装箱铁道筑树；湘江长沙归纳合键及湘江航道整顿；京港澳高速公道；１０７、３１９、３２０国道表迁；城际轨道交通工程；三市城际神速干道、干线公道都市化改造；长沙地铁；三市高速公道环道工程；公交一体化及办法筑树；一体化旅游交通筑树（灰汤－韶山－湘乡－南岳二级公道等）；县乡公道网筑树的畅达工程；智能交通体系；长株潭第二机场。

　　增强基本办法筑树，胀动能源、水利、新闻等基本办法共筑共享，为试验区筑树供应强力支持。

　　一、能源。节省优先、优化构造、多元繁荣，大举繁荣生物质能、风能、太阳能、沼气等明净可再生能源。到２０２０年，长株潭焦点区用电量到达５５０亿千瓦时，最大供电负荷将到达１１３０万千瓦；长株潭焦点区保有要紧电厂四座，发电装机容量６８０万千瓦，发电才略到达区域最高用电负荷的６０％；长株潭焦点区５００千伏变电站到达１３座，个中新筑７座；２２０千伏变电站９２座，个中新筑、扩筑６５座。到２０２０年，长株潭区域自然气供胸宇到达１９亿立方米，进一步增添自然气配额；液化石油气需求量为７８万吨，安放相应的储配办法。远期沿京珠高速道计议第二输气管。

　　二、供水。增强水资源节省、庇护和优化摆设，大举推行节水技巧，增添再生水行使，加大群多供水体系供职面积，升高现有供水办法行使结果，紧闭群多供水供职限造内的自备井。到２０２０年，焦点区日供水需求３４０万吨，个中，长沙市区１７９万吨／日，株洲市区８４万吨／日，湘潭市区７７万吨／日；焦点区的再生水回用量到达６５万吨／日。查究分质供水，增强水功用区打点，连续改革湘江水源，株洲、湘潭两市行使原有取水口，三市合伙或分离选取第二水源。正在焦点区限造内增强取水办法的兼顾计议。长株潭焦点区供水总才略到达４２８万吨／日，计议新增供水才略１４３万吨／日。

　　三、排水。正在焦点区限造兼顾优化排污办法。到２０２０年，焦点区污水打点才略到达３６０万吨／日，筑成领域正在５万吨／日以上的城商场中污水打点厂２０座，加上角落区域的中幼型污水打点厂，打点才略共３９３万吨／日，污水征采打点率到达９５％以上环保设备，打点深度为二级。污水管网普及率到达９５％以上。

　　四、都市垃圾打点。到２０２０年，杀青都市糊口垃圾打点的无害化、减量化、资源化。垃圾日发作量９３４８吨，个中，长沙、株洲和湘潭片区日垃圾量分离为５１５４吨、２１４７吨和２０４７吨。需新增垃圾打点才略３９００吨／日，糊口垃圾打点格式选用卫生填埋、点燃发电，计议预留大型垃圾归纳打点场用地。

　　五、防洪。长沙城区湘江两岸段均为２00年一遇设防规范的要点庇护圈，近期按１００年一遇设防，株洲城区、湘潭城区湘江堤防均按１００年一遇的规范设防。计议需新筑或加高防洪堤５０６公里，个中湘江畔流２００年一遇规范防洪堤３６.２公里，１００年一遇规范防洪堤１４１公里，５０年一遇规范防洪堤１００公里。其他河流２００年一遇规范防洪堤１４.８公里环保设备，１００年一遇规范防洪堤１１.２公里，５０年一遇规范防洪堤８３公里，２０年一遇规范防洪堤１２０公里。

　　六、新闻。到２０２０年，筑成各样新闻搜集互联互通的骨干新闻传输网。筑筑功用完好的电子营业搜集平台，杀青三市电子政务、电子商务、社会保护、交通新闻打点、社区新闻资源的整合和共享。升高邮政网点笼罩率。筑造完好的熏陶科研、医药卫生、劳动与社会保护、搜集文明和社区新闻等社会新闻化供职编造。完好电子金融体系、当代物流、旅游打点和电子商务体系。

　　七、农业办法。晋升农业水利化、田园化、刻板化秤谌，拓显示代农业功用。增强农机供职搜集筑树，农机化秤谌到达８０％；增强农田水利筑树，升高合连水库功用，农田灌溉包管率到达９０％。

　　城乡电网改造工程、自然气行使工程、造品油干支线管道，西气东输二线干支线、都市公交油改气工程，可再生能源操纵、墟落沼气工程。株洲、湘潭污染土地归纳整顿；铬渣执掌，墟落处境归纳整顿工程，旧城区土地料理、宇宙节水型社会筑树试点市筑树；引水工程和自来水和污水再生行使工程、第二水源地计议筑树（水府庙水库、株树桥水库、官庄水库、洮水水库等）；燃煤电厂脱硫脱硝、核心城区燃煤汽锅改造；污水打点厂筑树（蕴涵株洲河西、龙泉、暮云、捞霞、星沙北、坪塘、易俗河、韶山、鹤岭、湘乡），大型垃圾归纳打点场。都市防洪工程。当局群多新闻宣布平台；都市群邮件和平监控应急打点核心；数字电视搜集工程；大中型农业灌溉水库功用保护和扩展工程。

　　一、胀动户籍轨造厘革，筑造同一标准的人力资源墟市，筑造健康群多就业、社会保护、表来职员供职编造，加快人力资源和社会保护归纳供职办法等群多供职办法筑树。

　　二、庇护史籍文明资源，要点庇护筑树岳麓山史籍文明区、长沙老城史籍文明区、北津城文明遗址公园、桐溪曾国藩文明园、靖港史籍文明古镇、湘潭城正街、窑湾史籍街区等召集反响湖湘文明守旧的区域。繁荣茶陵赤色文明、炎陵炎帝文明。塑造省府文明举止核心、新河三角洲文明举止核心、新世纪体裁举止核心、株洲河西文明核心、湘潭老城文明艺术举止核心、绿心湖湘文明闪现、空灵岸释教文明等文明核心。筑树雨花数字传媒、金星出书、金鹰影视、昭山－仰天湖文明创意等文明财产园，打造湘江文明走廊。增强墟落文明办法筑树，完好文明供职搜集。

　　三、增强熏陶和人才作育，优化区域熏陶资源摆设，加快升高熏陶当代化秤谌，坚韧升高负担熏陶，筑树区域性群多实训基地，优化高校空间组织，升高上等熏陶质地，巩固高校人才作育、科技更始与社会供职才略，鼓舞产学研一体化。加大企业家、科技更始、紧缺专业技巧人才的作育和引进。

　　四、要点筑树完好株洲、湘潭市市级医疗卫活力构，增强都市社区卫生供职机构和县屯子医疗卫活力构营业用房筑树及设置摆设，加硬汉才队列筑树，不竭改革市、县、乡、村四级医疗卫生供职条款，升高医疗卫生供职才略和秤谌。繁荣面向民生的养老、社区、健身供职办法。

　　文明核心筑树；湘潭史籍文明名城申报和筑树；古镇庇护和旅游繁荣；社区文明筑树；人力资源供职办法和社会保障供职平台筑树；韶山焦点景区旅游精品树模工程；大学城科技园区的筑树；职业熏陶园区筑树；大型国际会展核心；大型医疗办法筑树（含归纳疾控核心筑树）；应急编造筑树，下层医疗卫生供职编造筑树。

　　长株潭都市群邻近洞庭，通江达海，水陆空交通途径七通八达，拥有优越的区位上风。矿藏资源品种繁多，储量大。位于湘江下游，地势平缓，光、热、水资源厚实。地貌条款多样，丛林笼罩率高，生物多样性高，拥有筑树各样天然庇护区、丛林公园及旅游胜地的基本条款。

　　基于季风天色、地貌特点以及能源构造，大气处境彼此影响，污染物难扩散，二氧化硫等酸性物质容易储蓄，变成酸性降水。都市以湘江为纽带合联方式，三城间隔近，排污江段与取水江段交叉，水资源安排和水质庇护存正在调解贫穷。丛林笼罩率虽高，但目前的树种构造不尽合理，丛林和植被生态效益有改革的余地。史籍变成的处境污染题目较量非常。

　　本计议凭据都市计议法、处境庇护法、处境影响评议法等执法，遵从合连条例、原则、规范，对长株潭都市群繁荣的各个方面实行了悉数磋议和安放，调解社会经济繁荣与生态处境庇护两个方面，切合执法及原则和策略的请求，稳妥打点了社会经济繁荣与生态处境保育间的合联。

　　计议奉行带来的正面影响蕴涵禁止拓荒区和局限拓荒区的规定，标准城乡的拓荒举止，防备对生态敏锐区的粉碎；生态园区筑树将起到增绿、庇护生物多样性的用意，改革生态处境质地；增强湘江及其支流，更加是株洲净水塘、湘潭下摄司和竹埠港区域的处境归纳执掌，将处置史籍遗留的处境污染题目；胀动新型工业化，鼓舞资源能源的节省和轮回行使，将从泉源上掌握污染物的排放，有利于处境庇护。以紧凑空间构造筑树都市，或许杀青土地的高效行使。本计议奉行后的合节负面影响正在于城乡筑树和财产繁荣仍要占用必然土地资源，加大对生态处境的压力。因为计议既商量了暂时急需处置的处境污染题目，也凭据悠久繁荣的请求，对生态处境筑树实行了安放。因而，本计议的奉行，将改革长株潭生态处境质地，为长株潭都市群的繁荣，供应坚实的支持。

　　以国度合于生态处境庇护的系列原则与策略为按照，凭据对“两型”社会筑树的请乞降长株潭都市群的确情状，提出和完好合连原则，将资源行使、城乡筑树与生态处境保育纳入法造化轨道。加律力度，杜绝有法不依、法律不苛气象。依法行政、标准法律，落实法律仔肩造，实行处境稽察轨造。筑造健康监视轨造。以音讯媒体为桥梁，领受社会公家的监视，对直接涉及民多亲身益处的处境与繁荣决议，筑造健康公家介入轨造。

　　进一步完好归纳决议机造，杀青各部分调解科学决议，调解区域、流域生态处境题方针处置。依法筑造巨大决议仔肩考究轨造。以生态处境承载力为条件，调解百般各样计议实质。将生态筑树与处境庇护与城镇计议、国民经济和社会经济繁荣中长久计议等有机纠合起。湖南省公民当局闭于印发长株潭都市im电竞群资源节省型和境遇友情型社会创办归纳配套改良实验总体计划的闭照