湖南省百姓当局合于印发湖im电竞南省“十四五”节能减排归纳事务施行计划的通告

　　湖南省群多当局合于印发《湖南省“十四五”节能减排归纳处事执行计划》的通告

　　现将《湖南省“十四五”节能减排归纳处事执行计划》印发给你们，请郑重结构执行。

　　为深化贯彻党核心、国务院庞大策略决定和省委、省当局总体安放，肆意胀励节能减排，深化打好污染防治攻坚战，加快确立健康绿色低碳轮回繁荣经济系统，胀动经济社会全数绿色转型，帮力完毕碳达峰、碳中和主意，拟订以下执行计划。

　　到2025年，全省单元国内临蓐总值能源花费比2020年消浸14%，能源消费总量取得合理掌握，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物核心工程减排量划分为13.04万吨、0.89万吨、5.04万吨、2.38万吨。节能减排战略机造特别健康，核心行业能源诈骗效果大幅擢升，二氧化碳排放增量取得有用掌握，绿色低碳轮回繁荣的经济系统发端变成。

　　1.要紧主意：到2023年，基础杀青燃气汽锅低氮改造。到2025年，钢铁企业全数杀青超低排放改造，65蒸吨/幼时及以上燃煤汽锅全数完毕超低排放，钢铁、水泥等核心行业和数据中央到达能效标杆水准的比例进步30%。全省范围以上工业单元加添值能耗低落14%，万元工业加添值用水量消浸12%。

　　2.核心职司：以钢铁、有色金属、修材和石化化工等行业为核心im电竞，胀动节能降碳和污染物深度经管。根据《高耗能行业核心范围节能降碳改造升级执行指南（2022年版）》（发改财富〔2022〕200号），主动增添绿色工艺本事、庞大节能配备，巩固能量体系优化，擢升资源能源诈骗效果。胀动钢铁、水泥、焦化行业及燃煤汽锅超低排放改造，对核心企业展开无结构排放经管改造。巩固行业工艺改进，执行涂装类、化工类等财富集群分类经管，深化展开核心行业洁净临蓐和工业废水资源化诈骗改造。优化新型根柢步骤空间组织和用能组织，胀励既少有据中央绿色节能改造。(省工业和音讯化厅、省繁荣蜕变委、省生态境况厅、省水利厅、省能源局按职责分工刻意,地方各级群多当局职守落实。以下均需地方各级群多当局落实，不再列出)

　　1.要紧主意：到2025年，具备要求的省级以上工业园区一起执行轮回化改造，修成一批节能环保演示园区。

　　2.核心职司：根据“一园一策”规矩逐一拟订轮回化改造计划，教导工业企业向园区集聚，加强能源体系团体优化和污染物归纳整顿，勉励优先诈骗可再生能源。胀动园区工业余热余压余气、废气废液的资源化诈骗和供热、供电、污水统治、中水回用等大多根柢步骤共修共享。对进水浓度很是的污水统治厂展开片区管网体系化整顿，全数擢升工业园区污水纠合统治步骤搜求与统治才能。加巨大凡固体废料、紧急废料纠合储存和处理，胀励挥发性有机物、电镀废水及特质污染物纠合经管等“绿岛”项目维护。（省繁荣蜕变委、省工业和音讯化厅、省生态境况厅按职责分工刻意）

　　1.要紧主意：到2025年，城镇新修修造全数施行绿色修造尺度，修造能效稳步擢升，修造用能组织渐渐优化，修造能耗和碳排放伸长趋向取得有用掌握，城镇洁净取暖比例和绿色高效造冷产物墟市拥有率大幅擢升，基础变成绿色、低碳、轮回的维护繁荣体例。

　　2.核心职司：全数胀动城镇绿色筹划、维护和运转约束，胀励低碳都市、韧性都市、海绵都市、“无废都市”维护和大多供水管网漏损经管试点维护。正在全数施行65%修造节能尺度的根柢上，繁荣超低能耗修造和装置式修造，主动胀动既有修造绿色节能改造，胀励可再生能源的修造范围化运用。执行绿色高效采暖造冷作为，以大多修造核心空调、数据中央、商务财富园区、冷链物流等为核心，大幅擢升造冷能效水准。（省住房城乡维护厅、省生态境况厅、省繁荣蜕变委、省天然资源厅、省交通运输厅、省墟市监禁局、省能源局等按职责分工刻意）

　　1.要紧主意：到2025年，新能源汽车新车贩卖量到达汽车新车贩卖总量的20%掌握，铁道、水道货运量占比进一步擢升。

　　2.核心职司：有序胀动充换电、加注（气）、加氢、港港口电等根柢步骤维护。抬高都市公交、出租、物流、环卫清扫等车辆运用新能源汽车的比例。繁荣绿色货运，加强搬动源污染防治。加快大宗货色和中远程货色运输“公转铁”“公转水”，肆意繁荣铁水、公铁、公水等多式联运，全数执行汽车国六排放尺度和非道道搬动柴油死板国四排放尺度，基础减少国三及以下排放尺度汽车。深化执行洁净柴油机作为，勉励重型柴油货车更新取代。执行汽车排放查验与保护轨造，巩固机动车排放召回约束。加强非道道搬动死板临蓐企业监禁和排放掌握区管控。巩固船舶洁净能源动力增添运用，胀励船舶岸电受电步骤改造。擢升铁道电气化水准，增添低能耗运输配备。肆意繁荣智能交通，主动利用大数据优化运输结构形式。加快绿色仓储维护，勉励维护绿色物流园区。加快尺度化物流周转箱增添运用，全数增添绿色速递包装。（省交通运输厅、省繁荣蜕变委、省工业和音讯化厅、省公安厅、省财务厅、省生态境况厅、省住房城乡维护厅、省商务厅、省墟市监禁局、省能源局、省邮政局等按职责分工刻意）

　　1.要紧主意：到2025年，墟落糊口污水经管率不低于35%，秸秆、畜禽粪污归纳诈骗率坚固正在86%、80%以上，要紧农作物化肥、农药诈骗率均到达43%以上，绿色防控、统防统治笼罩率划分到达55%、45%，渔业绿色轮回繁荣试点区域完毕养殖尾水轮回诈骗或达标排放的池塘面积比例到达80%。

　　2.核心职司：加快太阳能、生物质能等可再生能源正在农业临蓐和墟落糊口中的运用。增添运用节能环保灶具、农用电动车辆、节能环保农机和渔船，繁荣节能农业大棚，胀动农房节能改造和绿色农房维护。加强农业面源污染防治，胀动农药化肥减量增效、秸秆归纳诈骗。执行农药包装接收作为，展开农田残留地膜监测，农药塑料包装算帐整顿处事。深化胀动范围养殖场污染经管，以县为单元，维护一批畜禽粪污资源化诈骗工程。庄厉落实池塘尾水排放尺度，拦截和净化农田排水及地表径流，执行墟落人居境况整顿五年作为，抬高墟落污水垃圾统治才能，基础清除较大面积的墟落黑臭水体。（省农业墟落厅牵头，省生态境况厅、省能源局、省繁荣蜕变委、省工业和音讯化厅、省住房城乡维护厅、省水利厅、省墟市监禁局、省村落兴盛局等按职责分工刻意）

　　1.要紧主意：到2025年，创修60家国度级、100家省级勤俭型大多机构演示单元，选择12家国度级大多机构能效领跑者。

　　2.核心职司：进一步美满大多修造能耗监禁系统，胀动既有修造围护组织、供热、供冷、照明等步骤设置节能改造，勉励采用能源用度托管等合同能源约束形式。勉励大多机构主动加入全省电力需求反响，配合核心空调柔性调控试点维护。率先减少老旧车，新增及更新车辆中新能源汽车比例规矩上不低于30%，新修和既有泊车场要装备电动汽车充电步骤或预留充电步骤安置要求，勉励单元内部充电根柢步骤向社会怒放。实行能耗定额约束，全数展开勤俭型陷阱创修和能效领跑者引颈作为。（省陷阱工作约束局牵头，省财务厅等按职责分工刻意）

　　1.要紧主意：到2025年，全省氛围质地良晴天数比率达91.8%，细颗粒物（PM2.5）浓度不高于33微克/立方米；长江湖南段、湘江、资江、沅江和澧水干流水质坚固到达或优于Ⅱ类。

　　2.核心职司：连续胀动大气污染防治核心区域攻坚作为，美满长株潭和传输通道都市等核心地域大气污染联防联控机造，胀动挥发性有机物和氮氧化物协同减排，巩固细颗粒物和臭氧协同掌握。长株潭地域渐渐减少30万千瓦以下煤电机组，执行核心行业绿色转型升级与归纳整顿等。坚固胀动长江经济带城镇污水垃圾统治和工业、农业面源、船舶、尾矿库等污染经督工程，巩固湘、资、沅、澧干流及要紧支流污染经管，展开入河排污口排查整顿。（省生态境况厅、省繁荣蜕变委、省工业和音讯化厅、省住房城乡维护厅、省交通运输厅、省能源局等按职责分工刻意）

　　1.要紧主意：到2025年，非化石能源占能源消费总量比重到达22%掌握。

　　2.核心职司：正在确保能源安静保供的根柢上，科学合理掌握煤炭消费总量。胀动存量煤电机组执行“三改联动”和超低排放改造，对供电煤耗300克尺度煤/千瓦时以上的机组加快执行节能技改，无法改造的渐渐合停减少，并视情景转为应急备用电源。规矩上不新修超超临界以下煤电项目，新修煤电机组煤耗尺度到达国际前辈水准。主动教导钢铁、修材和化工等核心行业减煤降碳、节能增效。连续胀励“煤改气”“煤改电”，进一步增加散煤禁燃区域，多措并举渐渐裁减直至禁止煤炭散烧。（省繁荣蜕变委牵头，省生态境况厅、省工业和音讯化厅、省住房城乡维护厅、省能源局等按职责分工刻意）

　　1.要紧主意：到2025年，溶剂型工业涂料、油墨运用比例划分低落20个百分点、10个百分点，溶剂型胶粘剂运用量低落20%。

　　2.核心职司：胀动原辅原料和产物源流取代工程，执行全经过污染物经管。以运用含VOCs原辅原料的家具、零部件缔造、钢组织、人造板等工业涂装和包装印刷行业为核心，胀励运用低挥发性有机物含量的涂料、油墨、胶粘剂、冲洗剂。正在家具临蓐、车辆临蓐、工业防护、船舶缔造以及地坪、道道交通象征、防水防火等范围，全数胀动运用水性、粉末、UV固化、高固体分等低VOCs含量涂料。深化石化化工等行业挥发性有机物污染经管，全数擢升废气搜求率、经管步骤同步运转率和去除率。对易挥发有机液体储罐执行改造。对浮顶罐增添采用全接液浮盘和高效双重密封本事，对废水体系高浓度废气执行孤单搜求统治。巩固油船和原油、造品油船埠油气接收经管。（省工业和音讯化厅、省生态境况厅等按职责分工刻意）

　　1.要紧主意：到2025年，修造垃圾资源化归纳诈骗率到达50%。全省州里当局所正在地污水统治步骤基础笼罩。地级都市糊口垃圾分类体系基础确立。设市都市糊口污水纠合搜求率到达70%以上或比2020年抬高5个百分点，糊口垃圾无害化处理率到达100%，糊口垃圾燃烧统治才能占比抬高到65%以上。都市污泥无害化处理率到达93%以上。

　　2.核心职司：加快构修集污水im电竞、垃圾、固体废料、紧急废料、医疗废料统治处理步骤和监测监禁才能于一体的境况根柢步骤系统，胀励变成由都市向修造镇和村落延长笼罩的境况根柢步骤搜集。胀动都市糊口污水管网维护和改造，加快清除搜求管网空缺区，加快补齐统治才能缺口，实行污水资源化诈骗和污泥无害化处理。对进水浓度很是的都市污水统治厂，展开管网体系化排查和改造。胀动修造垃圾资源化诈骗，美满修造垃圾资源化诈骗战略和产物认证尺度系统，胀励资源化诈骗产物普通运用。（省住房城乡维护厅、省生态境况厅、省繁荣蜕变委等按职责分工刻意）

　　（一）美满能耗双控轨造。加强能耗强度低落束缚性目标约束，有用加强能源消费总量约束弹性，巩固能耗双控战略与碳达峰、碳中和主意职司的连结。合理确定各市州“十四五”能耗强度低落基础主意和激发主意，年度能源消费总量主意由各市州勾结经济繁荣速率自行确定。对能耗强度低落到达激发主意的市州，其能源消费总量正在当期能耗双控审核中免予审核。各市州“十四五”光阴新增可再生能源电力消费量不纳入能源消费总量审核。原料用能不纳入能耗双控审核。对全省兼顾筹划的火电项目和国度筹划的庞大项目执行能耗单列。巩固节能现象解析预警，对高预警等第地域巩固处事指点。胀励科学有序实行用能预算约束，优化能源因素合理摆设。（省繁荣蜕变委牵头，省统计局、省能源局等按职责分工刻意）

　　（二）健康污染物排放总量掌握轨造。保持精准治污、科学治污、依法治污，把污染物排放总量掌握轨造行为加快绿色低碳繁荣、胀励组织优化调解、擢升境况经管水准的要紧抓手。优化总量减排目标阐明体例，根据可监测、可核查、可审核的规矩，将核心工程减排量下达各市州。巩固总量核算与排污许可、境况影响评议审批等轨造连结，加强总量减排监视约束和主意审核，健康激发束缚机造。（省生态境况厅刻意）

　　（三）坚毅阻难高耗能高排放低水准项目盲目繁荣。对正在修、拟修、存量高耗能高排放项目（以下简称“两高”项目）实行清单约束、分类处理、动态监控。庄厉新修“两高”项目论证和节能审查，规矩上新修项目能效水准须到达前辈值。全数排查正在修项目，对能效水准低于本行业能效限额准入值的，按相合划定停精巧改，胀励能效水准应提尽提。深化发现存量项目节能减排潜力，主动教导展开节能诊断和洁净临蓐审核。厉禁高耗能高排放低水准项目未批先修、违规上马，不吻合央求的项目坚毅拿下，对审批才能不符合的依法依规调解上收节能审查im电竞、境况影响评议审批权。厉峻财经规律，指点金融机构美满“两高”项目融资战略。（省繁荣蜕变委、省工业和音讯化厅、省生态境况厅牵头，省能源局、群多银行长沙中央支行、湖南银保监局等按职责分工刻意）

　　（四）健康法则尺度。结构造修订一批节能减排相干国法法则的配套执行手腕、核心行业能耗限额、产物设置能效和工程维护地方尺度，深化展开能效、水效领跑者引颈作为。胀动湖南省水污染防治条例、湖南省水资源约束条例等地方立法，美满生态境况损害抵偿约束轨造。结构展开境况质地、污染物排放等地方尺度造修订处事im电竞。（省繁荣蜕变委、省生态境况厅、省国法厅、省工业和音讯化厅、省财务厅、省住房城乡维护厅、省交通运输厅、省墟市监禁局、省陷阱工作约束局等按职责分工刻意）

　　（五）美满经济战略。加大节能减排扶帮力度，兼顾部署专项资金扶帮吻合要求的节能减排核心工程维护。美满生态积累和排污权营业轨造。增加当局绿色采购笼罩鸿沟。肆意繁荣绿色信贷，用好碳减排扶帮器械和扶帮煤炭洁净高效诈骗专项再贷款，巩固境况和社会危害约束。增加“潇湘财银贷”对绿色财富企业扶帮力度。美满当局性融资担保系统，胀励当局性融资担保机构为绿色财富企业增信担保交易增量降费。主动胀动境况高危害范围企业投保境况污染职守保障。庄厉落实高耗能行业阶梯电价等绿色电价机造和掉队“两高”企业电价上浮战略。美满污水统治激发束缚机造和收费尺度动态调解机造，具备要求的都市近郊区寻找确立受益田舍污水统治付费机造。（省繁荣蜕变委、省财务厅、群多银行长沙中央支行、湖南银保监局、湖南证监局、省工业和音讯化厅、省生态境况厅、省住房城乡维护厅、省税务局、省能源局等按职责分工刻意）

　　（六）美满墟市化机造。兼顾胀动碳排放权、用能权、电力等营业墟市维护，巩固区别墟市机造间的连结。寻找美满墟市化境况权柄订价机造，健康排污权等境况权柄营业轨造环保设备。做好用能权有偿运用和营业机造与能耗双控轨造的连结。增添绿色电力证书营业。实行合同能源约束，主动增添节能筹商、诊断、策画、融资、改造、托管等“一站式”归纳任职形式。样板怒放境况经管墟市，教导资金加入生态境况经管投资、维护、运转。加强能效标识约束轨造，增加执行鸿沟。健康同一的绿色产物尺度、认证、标识系统，实行节能低碳环保产物认证。（省繁荣蜕变委、省生态境况厅、省工业和音讯化厅、省财务厅、省墟市监禁局、省能源局等按职责分工刻意）

　　（七）巩固统计监测才能维护。庄厉执行核心用能单元能源诈骗途境呈文轨造，健万能源计量系统，巩固核心用能单元能耗正在线监测体系维护和运用。维护全省核心行业煤炭消费监测体系，完毕煤炭消费动态监测。美满核心范围能源消费统计轨造和目标系统，寻找确立都市根柢步骤能源消费统计轨造。优化污染源统计考察鸿沟，构修笼罩排污许可持证单元的固定污染源监测系统，巩固工业园区污染源监测，胀励涉挥发性有机物排放的核心排污单元安置正在线监控监测步骤。巩固统计下层行列维护，加强统计数据审核，防备统计造假、好高骛远，擢升统计数据质地。（省统计局、省繁荣蜕变委、省生态境况厅、省工业和音讯化厅、省住房城乡维护厅、省交通运输厅、省墟市监禁局等按职责分工刻意）

　　（八）强盛节能减排人才行列。健康省、市、县三级节能监察系统，巩固节能监察才能维护。核心用能单元按央求修树能源约束岗亭和刻意人。巩固县级及州里下层生态境况监禁行列维护，核心排污单元修树专职环保职员。加大当局相合部分及监察司法机构、企业等节能减排处事职员培训力度环保设备，多措并举抬高交易水准。（省繁荣蜕变委、省生态境况厅、省工业和音讯化厅、省人力资源社会保护厅等按职责分工刻意）

　　（一）巩凝结构带领。各级各相合部分单元要充裕领悟节能减排处事的要紧性和急切性，藏身经济社会繁荣局势，保持体系观点，明了主意职守，拟订执行计划，狠抓处事落实，确保杀青“十四五”节能减排各项职司。各级群多当局对本行政区域节能减排处事负总责，要紧刻意同道是第一职守人，将当地域节能减排主意与国民经济和社会繁荣五年筹划及年度安顿充裕连结，科学明了下一级当局、相合部分和核心单元职守。要科学审核，防卫单纯层层阐明。省繁荣蜕变委、省生态境况厅要巩固兼顾和洽，做好处事指点，胀励职司有序有用落实，实时防备化解危害，庞大情景实时向省当局呈文。（省繁荣蜕变委、省生态境况厅牵头，各相合部分按职责分工刻意）

　　（二）加强监视审核。展开“十四五”市州群多当局节能减排主意职守评议审核，科学利用审核结果，对处事效果明显的地域巩固激发im电竞，对处事不力的地域巩固鞭策指点，审核结果经省群多当局核定后，交由干部主管部分行为对市州群多当局带工头子和带领干部归纳审核评议的要紧凭据。兼顾主意杀青进步、经济现象及跨周期要素，优化审核频次。深化打好污染防治攻坚战，把总量减排主意职司杀青情景行为要紧审核实质，压实减排处事职守。美满省生态境况护卫督察轨造，深化例行督察，加强专项督察。（省繁荣蜕变委、省生态境况厅牵头，省委结构部按职责分工刻意）

　　（三）展开全民作为。深化展开绿色糊口创修作为，加强全民勤俭认识，首倡简约适度、绿色低碳、文雅强壮的糊口体例，营造绿色低碳社会风气。实行绿色消费，加大前辈节能减排本事和绿色低碳产物研发和增添力度。结构展开节能散布周、寰宇境况日等中心散布营谋，多渠道散布节能减排法则、尺度和学问。贯通全体加入生态境况监视渠道，实时正确披露百般境况音讯。展开节能减排自觉应承，教导墟市主体、社会群多自发推行节能减排职守。主动创修生态文雅维护演示区、绿色学校im电竞、绿色社区、绿色家庭，变玉成民护卫境况、共修境况友情型社会的优异形象。（省委散布部、省繁荣蜕变委、省科技厅、省生态境况厅、省陷阱工作约束局等按职责分工刻意）

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